Vellinge kommun utmärker sig i landet genom att ha lagt över en ovanligt stor del av sitt vägnät på enskilda vägföreningar. Kommunen har cirka 450 kilometer enskilda vägar jämfört med endast 142 kilometer kommunalt vägnät. Bakom denna privatiseringsstrategi finns märkliga beslutsvägar som både strider mot kommunens egna regler och som involverar toppolitiker. En granskning av officiella handlingar visar hur lokala politiker, verksamma genom sina privata bolag, har hamnat i situationer som gynnar kommunala bolag och privata affärsintressen på de lokala villaägarnas bekostnad. Dessutom har kommunen under flera år betalat ut vägbidrag till en helt ogiltig förening.

Historiskt avtal och ifrågasatt uppsägning

Ursprunget till situationen sträcker sig tillbaka till ett avtal som tecknades den 19 mars 1985 mellan dåvarande Vellinge gatunämnd och Gångvägens vägförening. Enligt avtalet övertog kommunen det löpande underhållet av den grusbelagda Gångvägen, vilket innefattade snöröjning, halkbekämpning, sopning, dammbindning och grusning.

Efter tio år, i april 1995, fattade tekniska nämnden ett principbeslut om att helt upphöra med drift och underhåll av enskilda vägar. Avtalet sades upp och föreningen hänvisades till att ansöka om kommunala underhållsbidrag. Detta nämndbeslut har dock ifrågasatts starkt ur ett laglighetsperspektiv. Eftersom det ursprungliga åtagandet godkändes av kommunfullmäktige, borde även beslutet att avveckla skötseln ha fattats av fullmäktige. En enskild nämnd får enligt kommunallagen inte på egen hand fatta beslut i frågor av principiell karaktär eller av större vikt.

Historien om Gångvägens ogiltiga vägförening

År 2018 etablerades ”Gångvägens vägförening” i Östra Grevie som en ideell förening. Bildandet skedde efter inrådan från den moderata politikern Lars Olin, som då agerade i en oklar politisk roll. Olin har tidigare under många år varit ordförande i tekniska nämnden och expert inom Riksförbundet enskilda vägar (REV). Trots sin expertis rekommenderade han en juridiskt ogiltig associationsform för väghållningen.

Enligt svensk lagstiftning kan en ideell förening inte kräva tvingande avgifter eller driva in skulder via Kronofogden. För att göra detta krävs en formell lantmäteriförrättning som bildar en samfällighetsförening med fastställda andelstal registrerade hos Lantmäteriet. Idag befinner sig de boende i en juridisk återvändsgränd eftersom flera hushåll vägrar betala, samtidigt som den ideella föreningen helt saknar lagliga verktyg att kräva in avgifterna. Skatteverket utfärdar inte heller längre nya organisationsnummer till ideella föreningar som bildas för att förvalta vägar.

Tekniska enheten godkänner bidrag i strid med reglerna

Enligt Vellinge kommuns egna riktlinjer för vägbidrag, som senast uppdaterades i januari 2024, får bidrag till gator och vägar endast betalas ut till registrerade samfällighetsföreningar där de bidragsberättigade ytorna ingår i en formell lantmäteriförrättning.

Trots detta visar kommunens diarium att tekniska enheten – kommunens opolitiska tjänstemän som hanterar detta på delegation – år efter år har godkänt ansökningar och betalat ut bidrag till den ogiltiga ideella föreningen.

Kommunala dubbelroller och lönsamma entreprenader

I centrum för vägfrågan står två framträdande moderata politiker i Vellinge, Lars Olin och Hans Cedergren. Båda är engagerade i vägunderhållet, men de anlitas genom sina privata bolag och inte som privatpersoner.

Lars Olin är i dag ordförande i valnämnden. Genom sitt bolag erbjuder han konsulttjänster, besiktningar och rådgivning till vägföreningar som behöver hjälp med exempelvis vägunderhåll eller vid fiberetablering. En av uppdragsgivarna är det kommunala bolaget Vellinge Stadsnät, enligt Lars Olins egna uttalande när vi intervjuar honom.

Den andra politikern är Hans Cedergren, som sitter i kommunfullmäktige och är förste vice ordförande i tekniska nämnden – den nämnd som har det övergripande ansvaret för kommunens gator och parker. Han är dessutom ordförande i det kommunala bolaget Vellinge Stadsnät. Hans Cedergren driver det privata familjeföretaget Thorslätts Produktions Aktiebolag. Under decennier har de boende på Gångvägen betalat stora summor direkt till Cedergrens bolag för att utföra vägunderhåll och gräsklippning. Det innebär att en ledande nämndpolitiker personligen gör affärer på att underhålla mark som hans egen nämnd har tillsyn över. Hans Cedergren medger när vi intervjuar honom att hans företag underhåller flera vägar i Östra Grevie.

Ojämlik behandling av kommunens vägar

Granskningen visar också på en betydande ojämlikhet i hur kommunen behandlar olika vägar i Östra Grevie. Stora delar av området, däribland Gångvägen och Kyrkstigen, tillhör en lagfaren samfällighet vid namn Vellinge Östra Grevie S:1. Både Vellinge kommun och Hans Cedergren är delägare i denna samfällighet.

Trots detta hanterar kommunen vägarna helt olika. Kommunen sköter och betalar för underhållet av Kyrkstigen fullt ut med skattemedel, medan de boende på Gångvägen betalar största delen av underhållet. Dessutom äger kommunen fastigheten Vellinge Östra Grevie 2:60, där en allmän gång- och cykelbana ingår. Kommunen har dock överlåtit skötseln på den ogiltiga vägföreningen. De boende tvingas därmed använda privata medel för att underhålla kommunens egen mark, där Hans Cedergrens bolag klipper gräset på villaägarnas bekostnad.

Vellingebostäder pekas ut som gratispassagerare

Det helägda kommunala bostadsbolaget Vellingebostäder AB äger den största fastigheten längs Gångvägen vars fastighet löper vidare på samma väg, vilken sedan byter namn till Ekvägen, där även Vellingebostäders fastighet fortlöper längs med. Hyresgästerna i Vellingebostäders använder Gångvägen dagligen som genomfartsväg, i högre omfattning än de som är folkbokförda på Gångvägen.

Om en korrekt lantmäteriförrättning hade genomförts skulle Lantmäteriet ha fördelat underhållskostnaderna rättvist baserat på fastigheternas storlek och faktiska nyttjande. Eftersom Vellingebostäder äger de största anslutande fastigheterna skulle bolaget ha tvingats betala merparten av kostnaderna för vägens underhåll. Vägunderhållet bekostas helt av den ideella föreningen Gångvägens vägförening, som under några decennier har köpt vägunderhållstjänsterna för Gångvägen av Hans Cedergren.

Framtida exploatering ökar trycket på Östra Grevie

Frågan om vägarna i Östra Grevie är i högsta grad aktuell då kommunen planerar för ett nytt bostadsområde, Östra Grevie 8:6 (Sjöbyn), norr om folkhögskolan. Här planeras för ett 60-tal nya bostäder med tillhörande infrastruktur. Den aktuella marken har förvärvats av Örestadsvallen Fastighets AB från familjen Cedergren, som tidigare har sålt och exploaterat mycket mark i byn.

Den nya exploateringen kommer att öka belastningen på det samägda vägnätet inom Vellinge Östra Grevie S:1 ytterligare. Detta understryker behovet av en långsiktig och juridiskt korrekt lösning där vägarna förvaltas i enlighet med gällande lagstiftning, och där underhållskostnaderna fördelas rättvist mellan alla berörda parter.